建设规划范文
建设规划范文第1篇
农村平安是全市平安建设的重要组成部分，广大农民群众是平安建设的重要参与者和直接受益者，村屯是农村的基本单位，因此，开展“平安村屯”建设对全市平安建设的整体推进有着重要意义。完善的基层基础是平安建设的基本前提，开展“平安村屯”建设必须要夯实村屯平安创建和治安综合治理的基层基础。
首先，要将平安建设全面纳入村屯发展整体规划。要制定并采取切实可行的工作措施，全面强化村屯治安综合治理工作，要将平安建设摆上重要工作日程，与经济发展和社会进步同规划、同动员、同部署、同落实、同考评，以平安建设保障经济发展，以经济发展带动平安建设，使二者相辅相成、互相促进。
其次，要健全平安建设的领导和工作机构。要做到村级组织健全，党支部充分发挥战斗堡垒作用；村委会、治保会、调委会组织、人员、工作、报酬四落实，能够充分发挥作用；村屯必须要成立综治办机构，具体负责村屯的治安综合治理和平安建设；要进一步建立健全农村“平安协会”，最广泛地调动广大农民群众参与平安建设的热情和工作积极性，利用“平安协会”机制充分开展民间纠纷的预防和调解，依托“平安协会”完善群防群治，开展农村治安巡防，有条件的村屯可以实行有偿治安巡防，逐步将市场化运作机制引入农村治安工作之中。镇综治办、公安派出所、司法所等职能部门要加大对村级组织平安建设工作的指导和督促检查力度，推进“平安村屯”建设各项措施的落实。
第三，要落实“平安村屯”建设的责任。开展“平安村屯”建设和农村治安综合治理要实行“属地管理”和“齐抓共管”原则，要严格落实“领导责任制度”。村屯要对全村范围各级各类单位、部门和辖区内居民的平安问题负总责。村屯辖区内的单位、部门和全体居民要各负其责、各司其职，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，在村屯的统一领导下，对“平安村屯”进行齐抓共建。村两委班子对“平安村屯”建设负有重要的领导责任，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，要安排专人负责平安建设工作。要对责任不落实、工作不到位，引发影响平安建设重大问题的村屯、领导和具体责任人予以严肃的责任追究，直至“一票否决”。
二、紧密结合农村致富奔小康开展“平安村屯”建设
解决农业、农村和农民“三农”问题是农村致富奔小康的关键环节，而平安问题是涉农问题中的一个突出问题。在“平安村屯”建设中决不能将平安建设与农业生产、农民生活孤立开来，要紧密结合农村的致富奔小康开展平安建设。
“平安村屯”建设要围绕农业发展、农村进步和农民致富的主线，结合“三个文明”建设开展工作。要坚决遏止各种坑农、伤农、害农行为，严厉打击各类涉农犯罪；要完善农村治安防控体系建设，强化治安、消防、交通、食品药品安全等管理，以良好的农村治安环境保障农村的发展，促进农民的致富奔小康。
要结合农业生产和农民生活的特点开展“平安村屯”建设。要将平安意识、平安理念渗透到广大农民群众的生产、生活之中，将各项安全措施落实到广大农民群众的田间地头和庭院之中。要因时、因地、因势开展有针对性的创建工作，在工作中要有创新、有发展，要立足长远建立起切合村屯实际的平安建设长效、常态工作机制。
三、全面落实“平安村屯”建设各项任务
要进一步强化治安管理。维护治安秩序稳定，确保村屯无重大刑事案件、治安案件和群体性闹事事件；无火灾和治安灾害事故。刑事发案数不超过实有人口的3，治安案件稳中有降；群众安全感在80以上；无村匪屯霸恶势力；“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效遏制；无非法种植原植物案件。
要进一步健全农村治安防控网络。健全群防群治队伍，并形成网络，组建护村看护队，落实报警执勤等防范措施；安装“三铁一器”等物防设施，强化消防设施的建设和管理；在重点部位安装报警服务网络化设备，提高治安防范的科技化水平。
要完善调解、帮教组织建设。建立村屯矛盾纠纷信息员队伍，形成畅通、务实、高效的信息网络，及时上报信息；调解工作有力，调解成功率高于90，无民转刑、无群体性械斗和宗族闹事，敏感期无重点人员进京上访滋事。帮教措施落实，有不良行为青少年改好率达到85以上，两劳释解人员帮教率超过95，重新犯罪率低于5。
建设规划范文第2篇
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，紧紧围绕税收中心工作，精心培育社会主义国税核心价值理念，建设具有鲜明时代特征的国税先进文化。充分发挥文化的引领、激励、凝聚和辐射功能，全面提升国税干部职工的整体素质，为我局国税事业又好又快发展提供坚强有力的思想保障、精神动力和智力支持。
二、规划目标
通过开展各种有声有色的文化创建活动，引导国税干部职工树立社会主义国税核心价值理念，增强政治、道德、文化素养，提高工作积极性，努力形成精诚团结、开拓创新、与时俱进、追求卓越的良好氛围，努力实现税收与价值、国税与社会、征税与纳税的文化共建和良性互动，建设和谐国税，创造一流业绩，树立国税部门的良好形象。
三、规划内容
我局文化建设主要包括环境文化、行为文化、精神文化、和谐文化、服务文化等几方面，在文化建设中，要结合社会主义核心价值体系，进一步健全党建、组织生活制度，加强职业道德，牢固树立“公正、廉洁、高效、为民”的国税核心价值观，树立国税的权威和公信力，有效发挥税收的聚财职能，为国家跨越式发展提供财力保障，促进发展成果由人民共享。
（一）加强环境文化建设，营造国税干部职工温馨家园
在文化建设中，要加强环境文化建设，着力营造国税干部职工温馨家园。通过创建一个优美舒适的国税文化环境，使国税干部职工心情愉快、精力旺盛，接受环境文化熏陶，提高国税干部职工文化素养。
一是建好文化展览室、图书室、电子阅览室、健身房、多功能活动室、荣誉室、警示教育展览室等各种文化设施，为国税干部职工接受文化熏陶创造条件，提高国税干部职工的文化素质与人文修养。
二是根据国税工作的特色，在办公室、走廊、餐厅、家属院内有针对性地悬挂名人名言、人生感悟等名言警句，做到文化上墙，形成独具特色的浓厚国税文化，使国税干部职工在不知不觉中接受文化的渲染。
三是保持办公室环境的整洁有序，要求每个国税干部职工做到“三禁止”：禁止仪容不整，举止粗俗，乱讲粗话；禁止随便丢弃废纸杂物，随地吐痰等不文明行为；禁止税务文书及办公、办案物品乱摆乱放等；使国税干部职工自觉养成整洁有序的良好习惯。
（二）加强行为文化建设，树立“公正、廉洁、高效”国税理念
一是加强社会主义国税核心价值理念建设，牢固树立社会主义法治理念，教育和引导广大国税干部职工自觉践行科学发展观，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，弘扬爱国主义精神和改革创新精神，确保永远忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。
二是加强政治素质建设，认真学习党的路线方针政策和社会主义法治理念，开展各类“以人为本，服务为民”的主题实践活动，进一步增强国税干部职工的政治意识、大局意识、责任意识和廉洁意识，激发国税干部职工投身国税事业的责任感和使命感。
三是加强税务能力建设，始终支持国税干部职工参加高层级的学历教育、职业培训和专业技能培训，开展多种形式的研讨、评比、业务评查活动，以此提高国税干部职工的税务能力，高效率、高质量地完成各项税收任务。
（三）加强精神文化建设，推动国税工作全面发展
一是加强机关文化建设，加强包括使命、核心理念、税务理念、学习理念、工作理念、管理理念、创新理念、服务理念、作风理念、发展理念等一整套的机关文化建设，确立“公正、廉洁、高效”服务品牌，形成了特色鲜明的国税文化。
二是加强廉政文化建设，坚持从严治局，每年召开党风廉政建设大会，层层签订党风廉政责任状，教育国税干部职工廉洁勤政，堂堂正正做人，明明白白工作，干干净净办事，树立公正廉洁高效国税权威。
三是加强先进典型建设，发挥先进典型的榜样作用，用先进典型精神引领国税文化建设，形成激励机制。通过评选学习模范、服务明星、办税能手等先进典型，培养国税干部职工的社会责任感和奉献精神。
（四）加强和谐文化建设，建设人民满意国税
一是加强税务理念建设，建设和谐国税文化。通过服务纳税人，创建融洽征纳关系，推进和谐社会建设。不断增强国税干部职工的和谐意识，把和谐贯穿于国税工作的全过程，作为追求和实现的主要目标。
二是加强网络文化建设，建立电子阅览室、网上图书室，开辟国税网络论坛等，运用国税内网和门户网站拓展国税文化发展空间，为广大国税干部职工提供广泛涉猎、吸取新知识的平台，加强国税干部职工相互交流，相互协作的团队精神，增强国税队伍的凝聚力和向心力。
三是加强和谐文体建设，充分利用重大节日开展各种文化活动，培养国税干部职工传统美德和爱国情操；组织国税干部职工积极参加希望工程、送温暖、扶贫帮困等活动，增强国税干部职工的职业道德、社会公德和家庭美德意识；举办运动会或文艺晚会，推动精神文明建设，培养国税干部职工的集体主义和团结友爱精神。
（五）加强服务文化建设，提高国税服务水平
一是建设温暖工程。加强办税服务厅硬件建设，设置纳税人休息区、办税桌椅、服务投诉箱、笔墨纸张等，满足纳税人办税需求。建设客户纳税人活动中心，实施税收咨询、税收政策、纳税热线等，为纳税人提供全方位的服务。
二是实施窗口工程。认真落实执法服务承诺制，急纳税人之所急，为纳税人分忧解难，做到零距离、零差错、零投拆。实施纳税服务志愿者活动，提升纳税服务质量。实施“延时、限时、随时”三时服务和自助服务，以及“一窗式”、“一站式”、“一网式”服务，切实提高办税效率。开展“十佳”纳税服务标兵评选，规范纳税服务行为。
三是抓好税企共建工程。开展纳税人评国税等活动，不定期召开特邀监察员和义务监察员座谈会，组织开展多样化的税企交流形式，融洽征纳关系，共建温暖、和谐国税。
四、规划实施
（一）2012年为构建完善年
要按照国税文化建设的总体要求，在认真总结以往文化建设工作的基础上，制定符合本局实际的整体发展规划，对环境文化、行为文化、精神文化、和谐文化、服务文化等进行进一步整合和完善，搭建本局文化建设总体框架，指导系统内文化建设全面铺开。下半年组织一次的全体国税干部职工的国税文化理念考试，积极开展征文、演讲比赛和国税文化建设大讨论。要根据规划制定具体实施意见，强化措施，抓好贯彻落实。
（二）2013年为创新发展年
全力打造本局文化建设品牌，不断根植国税文化理念，创新文化建设的载体和平台，进一步提升层次，促进发展。以创建学习型组织为契机，提升国税机关的创新力。把学习型组织创建纳入长效管理，实施持续改进。通过健全激励机制，提高国税干部职工学习的动力；通过推广学习工作化、工作学习化的先进学习方法，提高国税干部职工学习的能力；通过大力培育各种兴趣小组、攻关小组、课题研究小组等学习团队，提高国税干部职工学习的效果；将国税干部职工的学习行为转化为组织的创造性行为，增强组织创先争优，持续发展的综合实力；积极探索建立人才实践基地，促进团队学习交流，加快个人学习力向组织创新力的转化。以创新国税文化建设载体和内涵为主要内容，积极搭建和完善文化建设的平台和载体，建设好各项文化阵地，生产出更多、更好的文化产品，使国税文化建设健康持续发展。
（三）2014年为总结提高年
进一步做好文化建设的渗透、结合、总结、提升工作，加强交流，树立典型，大力宣传推介国税文化品牌，树立国税形象。以文化建设为载体，扩大国税文化的影响力。认真组织参加群众性纪念活动，在“三八”妇女节、“五四”青年节、国际劳动节、建党节、建军节、国庆节等节日期间，有计划地组织各项纪念活动，进一步提高国税干部职工的爱国主义情操；积极开展“走门串户、联系群众”活动，做到了解民情、倾听民声、体察民意、排解民难、畅通民意，增强国税创建活动与人民群众的联系性；认真组织实施与社区、农村结对共建、与贫困村、贫困户、贫困学生的结对帮扶，增强国税创建活动的共创性；大力开展“共产党员示范岗”、“青年文明号”、“文明服务标兵”、“文明服务示范窗口”、“巾帼建业英雄岗”等活动，增强文明创建活动的群众性；通过在社区举办税法宣传文艺演出、在学校培养小小税法宣传员、举办国税创建成果展览、举办“阳光国税”文化主题周、专场文艺晚会等，提高国税创建活动的影响性，使国税文化建设成果得到社会广泛认可。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导
加强文化建设，领导是关键。各部门单位要充分认识在新形势下开展文化建设的重要性和必要性，认真践行科学发展观，始终把加强文化建设摆在重要位置，列入日常议事日程，与税务工作、党建工作同规划、同部署、同实施、同落实，确保文化建设工作顺利开展，并取得实际成效。
（二）制定计划，落实措施
各部门单位要按照本文化建设规划方案的要求，结合部门单位实际，制定工作计划，逐级分解任务，落实责任到位。为确保文化建设工作成效，局党组将采取检查抽查、明察暗访、问卷调查、社会评议等方式进行监督考核，确保文化建设工作的有效推进、落到实处。
（三）丰富活动，营造氛围
要运用多种形式，广泛宣传文化建设工作的重大意义，提高全体国税干部职工的参与意识，增强搞好文化建设工作的紧迫感、责任感，营造浓厚的活动氛围，为搞好文化建设工作打下扎实的基础。
建设规划范文第3篇
一、“十二五”时期文化发展状况
“十二五”期间，我县把保障公民基本文化权益，满足人民群众精神文化需求，提高到改善民生的高度，出台了《进一步加强文化建设工作意见》，按照“保基本，广覆盖，擦亮点，惠民生”的工作思路，在上级文化部门的大力支持和当地党委政府的高度重视以及社会各界的积极参与下，我县文化事业蓬勃发展，文化基础设施日臻完善，服务功能不断健全，品牌亮点日益凸显，群众性广场文化活动异彩纷呈。
（一）公共文化基础设施建设步伐加快。新建龙湖、县城西区文化休闲广场，升级改造县文体广场。龙仙、江尾、官渡、新江、周陂、铁龙文化站改造翻新，“六镇一场”均修建了文体广场，新建、改（扩建、翻新）行政村文化室50家，村小组自建文化室蔚然成风。
（二）公共文化服务水平不断提升。“三馆”和镇（场）文化站功能建设逐步健全，活动经费基本保障，免费开放全面实行，作用发挥日渐明显。业余民间艺术团（队）和文化志愿者队伍发展壮大，活跃于城镇乡村。广场文化热火朝天，购买服务、文化下乡步入轨道。行政村“一屋两室”（农家书屋、电子阅览室、文娱活动室）全面建成，三分之一村小组配备了广场音响。代表通俗文化的“潮涌滃江”文化品牌越擦越亮。
（三）民办公助文化事业成绩斐然。通过政策倾斜、政府扶持和购买服务，成就了翁山诗书画院、涂志伟美术馆、文安摄影艺术馆三张文化名片，代表高雅文化的“风雅翁山”文化品牌名声鹊起。翁江合唱团、舞协有如小荷露角，全县20余支业余民间文艺表演队成为一道亮丽风景。
二、存在问题
近年来我县文化事业虽然取得了长足发展，但是与形势发展要求和人民群众日益增长的文化需求相比，仍然存在一定的差距。
（一）文化基础设施建设仍然薄弱。一是县城文化休闲场所、设施偏少，布局欠合理。二是县城数字影院建设进度缓慢，县影剧院拆除以后，县城将无影剧院。三是全县大部分社区文化室面积不达标，设施设备不齐全。部分居民小区未按规定提供相应的文化活动空间和配套设施。四是坝仔、翁城文化站破旧不堪，部分镇文体广场无露天表演舞台，个别进不了舞台车。五是行政村文化基础设施建设不平衡，文化室与村委办公场所普遍混用，有些真正用于文化的场所面积不到30平方米，拥有500平方米文体广场的行政村为数不多。
（二）公共文化服务水平有待提升。一是由于专业人才不足，尤其是镇文化站，规范管理和功能发挥不够理想，文化氛围不够浓厚。二是由于受客观条件限制，加上管理和相关配套措施滞后，行政村公共文化设施的利用率不高，文化活动缺乏人气，运行状况不甚理想。三是文化艺术数字化平台建设相当落后。四是文化专业人才队伍青黄不接，特别是高素质人才奇缺。文化志愿者管理不够规范、制度不健全等。
三、指导思想和总体目标
随着形势的发展，文化工作正面临着新机遇新挑战。文化作为提高全民素质的原动力需要实现创新和突破，以满足人民群众全方位、多元化的精神文化需求。
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十八届三中全会精神，大力弘扬解放思想、改革开放的时代文化精神，紧紧围绕建设社会主义和谐社会的目标，坚持以人为本，全面把握加快文化发展的着力点，统筹城乡和区域文化建设，提高公共文化服务能力，切实保障群众的基本文化权益，探索发展文化产业，推动文化大发展大繁荣，全面提升文化发展水平。
（二）总体目标
全面实施“文化”战略，着力推进社会主义核心价值观体系建设，公民素质明显提高。继续完善公共文化服务体系建设，努力推进文化惠民工程，积极探索文化产业发展的实现途径，打响“诗书画文化”、“名人古迹文化”和“特色农业生态文化”三大品牌，全力创建成为全国“诗词之乡”、“书画之乡”，争创省文化工作先进县和国家历史文化名县。文化发展的主要指标和综合实力达到全省平均水平，位居全市前列。
四、计划任务
（一）优化提升县、镇、村（社区）三级文化基础设施，形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络，完善城镇15分钟和农村30分钟公共文化服务圈。
1、县城建成2家以上数字影院并投入使用。搭建龙湖、西区文化休闲广场表演舞台，配齐文体娱乐设施。规划建设供市民特别是中老年人活动的综合性、多功能室内文化活动场所，拟利用文体广场原舞台，改建成县文化艺术中心。规划建设县城儿童游乐园，拟恢复朝阳路儿童游乐园，配套相应文体设施设备。翁山诗书画院扩建陈列馆。
2、争取上级“以奖代补”资金，改造翁城、坝仔文化站。在华彩工业园周边拟建1个外来工文化广场。进一步提升镇（场）文体广场的综合功能。中心镇建成一间以上单厅数字影院。
3、加大投入，采取政府适当补贴的办法，调动行政村新建文化室和文体广场的积极性，每年增建15个村级文化室、10个村级文体广场。
4、县文化馆达到国家二馆级以上标准，县博物馆达到国家三级馆以上标准。镇文化站50%达到省二级站以上标准。全面完成未达到“五个有”标准的行政村（社区）文化室达标建设任务。
（二）挖掘优秀历史文化，打造城市特色文化景观。
1、修建陈璘主题公园和陈璘纪念馆、邵谒书堂（邵谒纪念馆）。
2、在西区规划建设中国（）兰花文化创意产业园、信达岭南茧丝绸文化产业园和集花鸟虫鱼、奇石盆景根雕、书画、工艺饰品、土特产展销和文化休闲于一体的文化商业街。
3、在县城多处地段和各镇（场）设立文化信息、诗词书画摄影作品展示厨窗或阅报栏，增强文化气息。
（三）推进文化惠民工程，提升公共文化服务能力。继续实施和推广广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映和农家书屋等国家重点文化惠民工程项目建设，大力推进文化信息化、网络化、数字化进程。
1、全县通电自然村广播电视村村通覆盖率达到100%。有条件的行政村建立固定的电影放映点。
2、县财政安排足额经费保障县博物馆、图书馆、镇（村）文化站（室）等公共文化设施免费正常对外开放，提倡有条件的党政机关事业单位、学校文化设施向社会开放，提高公共文化设施的使用效率。
3、加大政府购买力度，充分调动文化职能部门和民间文艺社团组织的力量，开展文化“三下乡”活动，推动公共文化服务向镇村和企业延伸。努力实现全县人均拥有1.5册以上公共图书、每月观看1场以上电影、每月观看1场以上文艺演出和参与1次以上群众文化活动，每季度参观1个以上文化展览的目标。
4、创新改革文化服务模式，建成“数字图书馆”、“网上博物馆”、“网上非遗展示馆”、“群众文化活动网上辅导站”。
5、支持民办公益性文化机构的发展，鼓励民办博物馆、图书馆，大力支持城乡居民自办和自主文化活动，通过城乡互动、村企联动、推动机关文化、企业文化、校园文化、社区文化蓬勃发展。
6、切实加强对文艺创作的宏观管理，建立健全政府扶持文艺创作、生产和传播的长效机制，探索重大文艺创作项目和活动项目公开招标和政府采购制度，引入市场竞争机制。繁荣文艺创作，办好文艺园地。继承和弘扬优秀传统文化艺术，发展壮大文艺社团组织，巩固文化的群众基础。
（四）加强文化遗产的保护和传承。
1、完善以政府保护为主导、社会共同参与的文化遗产保护体制机制，实现从“抢救性保护”向“预防性保护”，从以点上保护向强调整体保护的转变。
2、全面提升我县文化遗产保护和传承水平。一是重点修缮江尾湖心坝客家民居群之三门楼、罗盘围、八卦围，申报八卦围、湖心坝民居群之修本楼、仁川学社、曲尺楼、鲤麻楼，廖公夫妇墓、积锋塔列入省保单位，打造以江尾为核心的独具岭南风格的翁北古建筑景观群。二是重点修建陈璘纪念馆，复建邵谒书堂石苦读书室、梅鼎臣父子故居等。三是做好非物质文化遗产的保护和传承，每两年申报1个市级非遗项目，争取“礤下烟火戏”、“调王舞”或其他项目申报列入省非遗名录，做好非遗传习传承工作。
（五）探索发展特色文化产业。
1、以翁山诗书画院、涂志伟美术馆和邵谒诗词为依托，打响诗书画文化品牌，开展对外交流与合作，兴办1—2所书画专修学院（校），发展书画文化产业。
2、打响以陈璘、邵谒、涂志伟、刘国玉等古今文化名人为代表的名人文化品牌，发挥名人效应，推出影视作品，挤身影视文化产业。
3、着力打造禅宗文化、生态文化、古迹文化三个文化品牌，以此为引线，推动文化与旅游融合，发展文化旅游产业。
4、扶持发展出版印刷、娱乐演艺等文化服务业。借助招商引资，承接珠三角地区文化产品制造等产业的转移。
（六）加强文化人才队伍建设。
积极实施人才强文战略，建立健全文化人才吸纳和培养长效工作机制，开辟文化艺术特需人才引进的“绿色通道”，大力培养文艺拔尖人才和后备人才，重视基层文化人才队伍建设，建设一支高素质的文化专业管理人才队伍。鼓励支持民间文艺社团发展，通过社团组织发展壮大文艺队伍阵容。指导监督社会办学机构重点开设文化艺术培训课程，鼓励支持社会力量兴办文化艺术院校或培训基地，培育文艺新苗。
建立健全人才激励机制，出台文化艺术特殊人才荣誉津贴和突出贡献奖等激励政策，对为文化发展作出突出贡献的组织和个人以及重大文化成果进行奖励。
（七）调动全社会积极性，形成参与文化建设强大合力。
转变政府职能，进一步简化文化行政审批手续，推动文化行政部门的职能从管理型向服务型转变。继续深化公益性文化事业单位人事、分配和社会保障制度改革，加快实现文化事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变，建立绩效目标考核，事业单位由“养人”向保障项目和发展转变。鼓励发展民营经营性文化单位，培育新型文化市场竞争主体。
鼓励民间文艺力量组建各门类文艺社团组织，扶持活力强、影响大的优秀社会文化组织和民间文艺团体进行文艺精品创作和举办文化活动，充分调动民间文艺精英为文化大发展大繁荣服务。引导机关、企事业单位带头开展文化活动，搭建干部职工参与文化活动的平台，提高全民的文化参与率。鼓励社会力量参与公益性文化建设，捐助公共文化设施建设和参与文化活动。
五、保障措施
加强组织领导。各级党委、政府要把文化建设摆在更加突出的位置，成立文化建设领导小组。认真落实省、市文化建设综合评价指标体系，将文化建设作为一项重要内容纳入到各级党政领导班子政绩考核和县直机关绩效考评指标。建立文化建设工作联席会议制度，县人大、政协和督查办每年要加强对文化建设工作的督促检查。
加大政府投入。建立健全文化事业发展财政保障机制，从2016年起，县财政每年安排1000万元用于文化基础设施建设及项目配套资金。每年安排300万元用于购买公共文化服务和保障文化惠民工程，扶持文艺精品创作，举办全县性文化活动。每年安排50万用于县级文物保护、维修和申报省保单位前期勘测、设计等费用；机关和企事业单位也要安排一定额度的经费用于开展文化活动，从总体上保证文化经费投入占财政总支出的比重达到1%以上。
建设规划范文第4篇
紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，深入推进社会主义新农村建设。现代农业建设要有新进展，农民收入水平要有新提高。围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的要求，坚持统一规划，分步实施，突出重点，整体推进，把我村打造成一个全县一流、在全市有影响的新农村建设示范点而不断努力。
二、工作目标任务
在**年新农村建设取得显著成绩的基础上力争做到好中求进，穩步发展。**年农业生产总值增长7%，农民人均收入突破6000元。新型农村合作医疗参合率达98%，农村最低生活保障率达100%。水稻种植达亩，果树新增面积20亩，油菜种植面积达300亩，席草种植面积达200亩以上的产业发展模式，计划投入万元对1421亩农田进行整改，投入万元，开发1000亩油茶基地，投入万元修建900米的环村公路（分别位于江塘至龙峰的360米，上水塘水库至谭坪的540米），继续推进三清五改建设，扩大种养植业规模，并且进行科学管理和规划，加大村容村貌的整治力度，计划投入元对村部进行整体规划，投入元对村庄道路两旁进行绿化。
三、主要工作计划及措施
（一）、抓好生产发展、突出特色产业
1、稳定粮食面积，优化结构，提高种粮效益。稳定粮食生产面积，确保粮食生产总量。**年粮食生产面积稳定在亩左右，总产吨。其中水稻播种面积亩，席草种植亩，油菜种植亩。大力培养种植“九龙李”生产基地，提高九龙李的产品质量，创立自己的特色产业品牌。认真落实国家支持和发展粮食生产的多项政策措施，支持和保护粮食生产。继续不折不扣地落实国务院关于粮食生产补贴的政策，确保粮农享受到政策给予的实惠，充分调动粮农的生产积极性。
2、踏实做好村民思想工作，充分实现土地正常自由流转。对1400多亩水田实施土地整改，使农田成片，能够加快农业的机械化进程，这样利于农业的快速增长，充分踏实的做好每一个村民的思想工作，为贯彻落实十七届三中全会精神“土地正常自由流转”打下坚实的基础。
3、加快农业项目争取与引进力度，推动项目农业有序发展。加快与深圳长江通达贸易公司老总曹艳的联系，并且做好与村民的思想工作，并且和村民签定好土地承包协议，让千亩油茶基地能够尽快的进入实施阶段，为我村的农业发展提供一个快速发展平台。
（二）、推动乡风文明建设村容整治力度，强化生态能源建村科技强村
1、以“保护生态、整治环境”为切入点，美化家园、净化环境为目的。大力推广沼气工程建设，发展生猪养殖，在原有基础上增养300头，提高沼气池的建设率。沼气池新建口，力争全村80%农户使用沼气。使“三清五改”户达%。彻底整治村容村貌，促进节能减排工作的推进。大力推广太阳能、电能等节能减排产品进入农户，促进生态环境的保护。在原有23台太阳能热水器的基础上再推广台，在健身广场旁投资万元修建标准篮球场一个。
2、加强信息化建设。加强网络知识培训，使村民能在家中农产科技信息推广应用。创建一个村级博客网站，起到推广科普知识，农产品信息的载体作用。以图书室为平台丰富三农书屋藏书达2000册，完善农村远程教育基础设施并进行推广应用，让村民尽快的走进网络信息化时代。
3、对村部进行整体规划。对村部基础设施更进一步的完善和充实，对村部地面贴瓷砖，完善村部的办公用具，充实图书室的图书，购买一套体育用具，对远程教育室的设备进行补充（计划是一台投影仪、一对音箱）（三）加强领导，强化新农村建设组织保障
1、始终坚持村党支部领导核心地位，带动村支两委和其他人和组织在新农村建设中发挥好八个方面的作用，呈现“支部有力、党员齐心、群众参与、经济发展、社会稳定”的良好格局，推动我村新农村健康发展。加强组织建设，完善机制，充分发挥支部核心作用，以党员队伍为骨干，发挥好先锋模范作用，带动全村新农村建设。开展党员先锋岗评选，无职党员帮扶制，规范民主发展党员制度。完善村委会的工作运作，以经济建设为中心，推动“四个文明”的建设。
建设规划范文第5篇
全面落实科学发展观，以建立健全长效工作机制为核心、以加强基础工作为重点、以落实社会治安综合治理各项措施为主线，不断保持人民群众对公共安全综合治理的较高满意率和较高的安全感水平。围绕社区党工委、街道办事处的整体工作目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在工作中，以轨道交通市政动迁和重点地区集中整治为工作核心，以开展平安社区建设为重心，为地区建设创造稳定的社会环境、良好的治安环境。
二、平安建设的目标任务
社区平安建设的目标任务是：维护地区社会治安秩序；加强安全生产监管；预防和减少矛盾纠纷；深化法制宣传，加强法制教育；进一步开展与“”等邪教组织的专项斗争；保持社区矫正工作在全市的领先水平；打好“三年禁毒人民战争”。第一阶段是通过宣传发动，明确任务，落实措施，实现先行突破，将小区创建成率先达标的“平安小区”；同时创建一批率先达标的“平安单位”，使创建达标的“平安小区”、“平安单位”达到以上。第二阶段是年，通过整体推进，重点解决突出问题，全面提高创建能力，使创建达标的“平安小区”、“平安单位”达到以上。第三阶段是年，通过巩固成果，攻坚克难，采取针对性措施，不断提升创建水平，使创建达标的“平安小区”、“平安单位”达到以上。进而为创建成“平安社区”打下坚实的基础。围绕平安建设目标任务，通过分步实施、梯次推进，争取社区“五大环境”建设成效显著，即：稳定的政治环境、良好的治安环境、和谐的人居环境、安全的生产环境、有序的经济环境。
三、立足长效，规范管理
随着我国进入新的发展时期，稳定工作也面临了许多新的情况，年街道创建平安社区工作要适应新形势，把握主动权，要深化创建活动、强化制度管理、构建三级网络，使平安创建活动取得新成效。
1、深化创建活动，即深化“平安社区”“平安小区”创建活动。开展以加强居民住宅安全防范，及时化解各种纠纷，减少案件发生为主要内容的“平安小区”建设；以落实内部安全保卫措施，防范各类案件发生，减少各种安全事故为主要内容的“平安单位”建设；以加强区域安全防范，及时处置各类矛盾，提高社会面治安防控水平为主要内容的“平安社区”建设。同时以平安社区建设为重点，带动平安小区、平安单位的创建，推动全社区平安建设向深度和广度发展：首先要将创安工作不断引向深入。继续扎实开展平安社区、平安小区创建，要进一步加强整体规划、重点推进、分类指导、全面考核的工作机制，要把创安工作向社区新经济组织和新社会组织延伸；向治安复杂地区、重点场所拓展；向提高科技含量和加强防控能力方面发展，切实提升创安工作实效，提高创安工作水平，保持创安工作全覆盖。其次建立健全齐抓共管工作机制。平安建设是一项系统的社会工程，需要全社会的共同参与，齐抓共建，要把平安建设的各项工作任务细化分解到各部门、各单位，做到每项工作有专人负责，每项措施有部门落实。
2、强化制度管理。一是领导责任机制。在区委、区政府、区综治委的领导下，由街道党政领导任平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担各自职责范围内的责任，进行工作目标分解，领导责任签约并检查督办；二是实事推进机制。每个阶段(年)把群众有需求、能感受、能参与的重点问题列为实事项目，加以落实解决；三是联建联创机制。将平安建设与社区党建、文明社区创建、和谐社区建设以及社区管理工作紧密结合起来，组织一起、指标一体、推进一致，同部署、同落实、同检查、同见效；四是工作保障机制。建立平安建设联席会议制度，落实平安建设专项经费，保证平安建设工作顺利开展；五是考核奖惩机制。制定考核项目和标准，每年年中组织讲评，年底进行考核，对平安建设成效显著的单位和个人给予表彰奖励，并及时宣传发扬，对工作不力或严重失误的通报批评。
3、构建多级网络。即社会治安巡控网、群防群治防范网、安全检查监督网和矛盾纠纷调解网。社会治安巡控网：建立由社区民警、治安巡逻网格警、社保队员组成的社会面网格化巡控网络。群防群治防范网：警力有限，民力无穷，广大干部群众的积极参与是加强社会治安防范的有力保证，通过各种有效途径调动广大群众参与平安创建活动的积极性，积极发挥在职党员、干部特别是老干部、社区志愿者和物业管理机构在群防群治中的作用，形成有效的群防群治防范网。安全检查监督网：有效整合消防联队、安全监督员、房屋租赁协管员、社保劳动监察队伍等专职队伍，建立健全社区单位安全监督员队伍，实现全覆盖的安全检查监督网。矛盾纠纷调解网：充分发挥人民调解委员会在民间纠纷调解中的作用。不断调整和完善人民调解三级网络，积极探索由专职社区民警参与日常民间纠纷调解的新模式。
四、抓好“五大”实事，为扎实推进平安建设夯实基础
今年要抓好与居民生活相关的五项实事，这些实事项目对应的问题都是与群众切身利益有关，群众比较关心，反映比较大的问题，这些问题解决好了，就会为社区平安建设打下较好的基础，让平安建设真正成为人民群众满意的民心工程。这五项实事是：
(一)建全队伍，完善网络。充分发挥街道处置中心的作用和将建成的社区事务“一门式”的功能，强化网络化、制度化、规范化、信息化建设，积极发挥地区党员、居民的积极性，在原有的基础上对群众治安防犯队伍要进行调整的整合，加强队伍的培训，编织治安信息员网络，做到点、面结合，对社会治安突出问题能早发现、早报告、早处置。确保社区一方平安。
(二)建立来人员和房屋租赁信息管理队伍。加强来沪人员管理，建立外来人口和地区房屋租赁管理的两级信息平台。今年街道将合同公安、房地、城管等部门组建一支地区外来人员和房屋租赁管理队伍的工作网络，并建立来沪人员信息管理系统。确保市政府制定的“居住证”、“租赁房屋管理”两大制度的落实。真正做到“管房、管证、管税、管人”。
建设规划范文第6篇
【关键词】住房建设规划;城市规划;衔接机制
前言
2006年5月,发改委、建设部等九部委联合发文《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》(国办发[2006]37号)(以下简称37号文件),文件明确指出要“制定和实施住房建设规划。要重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房。各级城市(包括县城,下同)人民政府要编制住房建设规划,明确‘十一五’期间,特别是今明两年普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标,并纳入当地‘十一五’发展规划和近期建设规划。各级城市住房建设规划要在2006年9月底前向社会公布。直辖市、计划单列市、省会城市人民政府要将住房建设规划报建设部备案;其他城市住房建设规划报省级建设主管部门备案。各级建设(规划)主管部门要会同监察机关加强规划效能监察,督促各地予以落实”。这就对城市规划部门提出了如何认识住房建设规划、如何在城市规划工作中与住房建设规划进行衔接的要求。
1住房建设规划的内涵与背景
1.1住房建设规划的概念内涵住房建设规划作为一个新的规划类型,目前还没有一个明确公认的概念。在理论上关于住房建设规划较为全面客观的理解是:住房建设规划(HousingProgram)是指制订出若干年内分年度建造住房的规划,包括居住区和住房建造的数量以及居住水平等多项指标(中国地产商网)。
1.2住房建设规划的编制要求
37号文件提出了编制住房建设规划的要求,具体包括住房建设规划的编制主体、编制年限、规划内容、公布时间、审批方式、主管部门责任等方面内容(表1),笔者认为最重要的是37号文件赋予了住房建设规划内容的法定地位,即住房建设目标要纳入到当地“十一五”规划和近期建设规划,成为一项重要的公共政策。
表1住房建设规划的编制要求与具体内容
编制要求具体内容
编制主体各级城市(含县城)人民政府
规划年限“十一五”期间(2006-2010),重点是今明两年(2006、2007)
编制内容普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标
与其他规划的关系纳入当地“十一五”发展规划和近期建设规划
公布时间2006年9月底前向社会公布
审批方式两级备案。(直辖市、计划单列市、省会城市人民政府要将住房建设规划
报建设部备案;其他城市住房建设规划报省级建设主管部门备案)
主管部门责任各级建设(规划)主管部门要加强规划效能监察,督促落实
1.3住房建设规划的政策背景
尽管住房建设规划的推出从表面上看具有一定的突然性,但如果将其纳入到我国住房制度改革的政策演变历程中,就可以看出住房建设规划是我国住房政策在走向市场经济体制过程中的配套政策,它的推出标志着我国住房供应体系在逐步系统、逐步完善的过程中进入了一个新阶段。
1998年以前,我国沿用计划经济时代以福利分房为主的住房供应制度,具有市场经济特点的住房供应体系是在1998年住房制度改革时期开始建立的。1998年国务院《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]23号),标志着我国住房制度改革的开始。国发23号文件中明确指出要“建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系”,具体内容包括:“对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房;中低收入家庭购买经济适用住房;其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房”。这实际上就是我国1998年住房制度改革初期的住房政策。
在住房制度改革之初,住房建设及其投资总体来看是国家的事权,这一特点从原国家计委的两份文件就可以看出来,2000年国家计委《关于上报2001年经济适用住房建设投资计划和信贷指导计划的通知》(计投资[2000]2260号),2001年国家计委又了《关于下达2001年经济适用住房建设投资计划和信贷指导计划的通知》(计投资[2001]907号),这种上报和下达的关系实际上表明住房建设是国家而不是城市的事权,反映了住房制度改革初期在某种程度上仍然具有浓重的计划经济色彩。1998至2006年的8年间,国家了一系列的政策文件,初步建立起了较为系统的住房供应体系。随着我国市场经济体制的不断建立,国家在住房建设方面的计划导向逐步弱化,市场导向逐步增强。
2006年全国人大十届四次会议,总理所作的政府工作报告中,明确指出“继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。要着力调整住房供应结构,严格控制高档商品房开发,重点发展普通商品房和经济适用房。建立健全廉租房制度和房屋租赁制度”,笔者认为这实际上是我国“十一五”期间的住房政策纲领。两个半月之后,九部委联合发文,提出编制住房建设规划的要求。
从住房政策演变的角度看,住房政策的具体落实由原来中央调控管理的具有较强计划性的“住房建设投资计划”转为地方调控管理的具有较强市场性的“住房建设规划”,这标志着我国住房供应体系在在逐步系统、逐步完善的过程中进入了一个新阶段。
1.4住房建设规划的现实意义
(1)住房问题是关系到国计民生的重要问题。近年来已经成为住房、教育、医疗“新三座大山”之首;
(2)住房政策是宏观调控的重要手段。住房问题涉及到土地供给、金融信贷等一系列问题,如果住房政策无法落实,土地、信贷等宏观调控的手段也就无法发挥作用;
(3)住房建设规划是体现住房政策的重要手段。
2住房建设规划与城市规划的关系
住房建设规划以住房建设为工作对象,城市规划以城市为工作对象,工作对象之间有着重合与交叉的关系,因此规划之间也存在着密切的关系,笔者认为二者之间的关系主要体现在以下三方面:
2.1政策目标与技术手段
37号文件指出住房建设规划要“纳入当地‘十一五’发展规划和近期建设规划”。“十一五”规划是地方人大审批的代表地方事权的最全面综合的规划,近期建设规划是城市规划的法定规划系列中的重要组成部份。由此可见,住房建设规划通过纳入到这两个法定规划从而间接地确定了自己的法定地位。住房建设规划的具体内容包括三类住房的建设总量、比例结构、空间布局、时序安排等等,这些具体内容最终必将落实在城市建设用地和规划建设时序。而城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理,因此住房建设规划的具体内容必须、也只有通过城市规划才能实现。从这个角度来看,住房建设规划与城市规划存在一种政策目标与技术手段的关系,城市规划的技术手段成为住房建设规划的有力支撑。
2.2专项规划与综合规划
城市规划是一项综合性的规划,无论是总体规划,还是控制性详细规划、近期建设规划,都包括居住、公共服务事业(商业、教育、医疗等)、交通、市政、绿地系统等多个专项的用地规划,城市规划是各方面内容的统筹部署和综合协调。而住房建设规划属于对居住设施(住房)这一专项内容的规划。从某种意义上说,住房建设规划(由九部委推出)和城市商业网点规划(商务部、建设部推出)、中小学校布点规划(财政部、教育部推出)等类似,均属于相关部门推动的具有一定专项规划性质的规划类型。从这个角度来看,住房建设规划与城市规划具有专项规划与综合规划的关系。城市规划综合性的特点有助于住房建设规划与其他专项规划进行协调。
2.3规划实施与衔接手段
城市规划的编制体系中,各个规划类型之间具有一定的层次性。城市总体规划是城市在一定时期内(15～20年)的全局规划,控制性详细规划则反映了城市总体规划在空间上的局部实施,一般是城市中的某片地块(新区或中心区等);近期建设规划则反映了城市总体规划在时序上的局部实施,通常是5年内的阶段实施内容。城市规划的各个类型相互衔接逐步深入、细化,将城市空间布局推向实施。
城市规划的各个类型尽管都是以用地为对象,但城市总体规划的重点在用地的规模、比例和布局,控制性详细规划的重点在用地的建设强度,近期建设规划的重点在于用地的项目实施计划。各类型的重点不同就决定了三者之间的衔接机制可能存在隐患。与此成为鲜明对照的是,各个部门的专项规划实际上不只是对应于城市规划的某个阶段或某个类型,而往往是贯穿城市规划的各阶段、各类型。在这种情况下我们就需要通过一些重要的专项规划来将城市规划各阶段、各类型中的专项内容自上而下地衔接起来。从这个角度来看,住房建设规划有助于推动城市规划各阶段、各类型在居住用地与住房建设方面规划内容的衔接与落实。
3住房建设规划与城市规划各类型的衔接方法
住房建设规划的编制内容是“明确普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标”,具体应包括各类住房的建设总量、分年度新建住房总量和结构比例、分年度各类居住用地供应计划、分年度旧区改造计划等几方面内容,其中当年的建设项目选址应深化到具体地块及分地块建设量。住房建设规划的这些内容要通过城市规划的技术手段才能实现,而城市规划各阶段各类型的工作重点不同,那么住房建设规划应与城市规划各阶段各类型从不同角度进行衔接,才能获得有效实施。笔者认为,住房建设规划与城市规划的衔接应该重在目标、指标、时序三个方面。
3.1城市总体规划———目标上的衔接
《城市规划编制办法》(2006版)要求城市总体规划(中心城区规划)的编制内容应包括:“研究住房需求,确定住房政策、建设标准和居住用地布局;重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准”。这与住房建设规划中三类住房的建设目标、建设总量、居住用地供应总量、城市旧区改造等几方面密切相关,尤其是城市总体规划编制内容中“研究住房需求,确定住房政策”,是二者衔接的重点。
城市总体规划作为较长一段时间内(15～20年)的综合性规划,必然跨越3～4版住房建设规划,因此城市总体规划应充分预见到未来城市发展中的住房需求,确定各类居住用地较为合理的建设标准和空间布局,为住房建设规划的滚动修编提供明确连贯的目标、科学合理的建设标准和居住用地的空间布局。从这个意义上来说,城市总体规划与住房建设规划在建设目标上应充分衔接。
3.2控制性详细规划———指标上的衔接
控制性详细规划是依据城市总体规划对具体地块的土地利用和建设提出控制要求。37号文件要求在住房建设规划的编制内容中“明确新建住房结构比例。‘十一五’时期,要重点发展普通商品住房。自2006年6月1日起,凡新审批、新开工的商品住房建设,套型建筑面积90m2以下住房(含经济适用住房)面积所占比重,必须达到开发建设总面积的70%以上。”这就对侧重于指标的控制性详细规划提出了要求。控制性详细规划应通过规定居住用地的住宅建筑套密度和住宅面积净密度等强制性指标,保证居住区修建性详细规划中各类套型(特别是中小套型)住房的数量和建设标准,推动住房建设规划的实施。
在计划经济时代,我国的住房建设非常重视固定资产投资总额和房屋建设面积总量的指标,将其作为我国住房建设发展水平的衡量标准,而这些总量指标实际上却无法反映住房套数这个反映社会总体居住水平的实际情况。作为37号文件的配套文件,建设部建住房[2006]165号文件指出“应当对拟新建或改造住房建设项目的居住用地明确提出住宅建筑套密度(每公顷住宅用地上拥有的住宅套数)、住宅面积净密度(每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积)两项强制性指标,指标的确定必须符合住房建设规划关于住房套型结构比例的规定”。从这个意义上来看,控制性详细规划应在总体规划确定了各类住房的建设标准和空间分布以后,在具体指标上与住房建设规划进一步衔接落实。
3.3近期建设规划———时序上的衔接
《城市规划编制办法》(2006版)指出,近期建设规划要“确定近期居住用地安排和布局”,在编制中我们通常设立项目库与年度实施计划与“十一五”规划对接。住房建设规划在纳入“十一五”规划后,其内容将与“十一五”规划的内容一起,通过近期建设规划的项目库与年度实施计划予以落实,因此住房建设规划与近期建设规划的衔接重点在于建设时序的安排,特别是经济适用房等政策保障性住房在近期建设规划中的项目年度实施计划。
表2住房建设规划与城市规划的衔接内容
规划类型衔接方法编制内容中与居住和住房相关的内容
住房建设规划—普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标
城市总体规划目标上的衔接编制办法:住房政策、建设标准和居住用地布局(重点确定满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准)
控制性详细规划指标上的衔接编制办法:确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标;居住区规范:居住户(套)数、住宅建筑套密度等技术经济指标;
近期建设规划时序上的衔接编制办法:确定近期居住用地安排和布局;(项目库与年度实施计划)
结语
在第一轮住房建设规划即将推出之际,我们既要看到我国住房供应体系逐步完善的光明前景,同时也应当充分认识到实施过程中可能存在的问题,笔者认为,住房建设规划编制实施中的困难主要有以下几方面:
·住房建设规划与相关城市规划不同步编制,规划年限也不完全相同。应充分考虑到城市规划编制滞后的影响,在住房建设规划每隔五年不断滚动编制的过程中,相关城市规划应在时间和内容上积极主动、及时协调,保证住房建设规划的有效实施。
·应充分考虑到市场的反应,加强利益引导。目前我国各类住房建设(包括经济适用住房)都是通过房地产市场来进行,建设用地也都是通过招拍挂的市场途径来出让,37号文件推出之后,对各地房地产市场影响较大,有的地方出现了普通商品住房居住用地流拍的情况,这就很难保证住房建设规划的有效实施。因此,各地方城市政府应当充分利用税收等市场经济杠杆,来调动房地产市场开发普通商品住房、经济适用住房的积极性。
住房建设规划的政策出发点是通过提供各种类型的住房,特别是政策性住房,以保证广大人民群众的根本利益,城市规划领域在规划编制中应积极衔接,保证各类住房特别是满足中低收入人群的住房建设,使广大人民群众不再“居者忧其屋”,而是“居者有其屋”,再逐步过渡到“居者优其屋”,实现“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”的美好愿望。△
【参考文献】
[1]中华人民共和国城市规划法.
[2]国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知(国办发[2006]37号).
[3]关于落实新建住房结构比例要求的若干意见(建住房[2006]165号).
建设规划范文第7篇
第二条本规定中所称民房是指独立拥有土地使用权属证件的居（村）民个人（家庭）投资，新建、扩建、改建、翻建仅供本人（家庭）居住生活的低层建筑，包括新建、扩建、改建、翻建现有住房的围墙、大门、楼梯等附属构筑物或设施。
第三条县城规划区内民房建设活动适用于本规定。一切民房建设活动应符合县城总体规划。
第四条县城规划区域划分
规划区：东至规划东环路、西至河、南至河、北至规划北环路。（规划面积约53.8平方公里）
中心城区：东至路，西至高速公路，南至省道，（规划面积约10.8平方公里）
第五条民房建设控制范围
（一）中心城区区域，原则上只限建设一层平房。
1、经专业机构鉴定属危房的建设划分：
（1）对位于近两年内没有拆迁改造计划地块的民房，经核实批准后同意原址翻建。
（2）对已确定开发主体或已列入建设开发计划地块的民房，不准建设，由拆迁主体先期拆迁或者由属地政府租用同等条件的房屋供其居住，所发生的费用待该地块开发时一并计入拆迁成本，由该地块开发主体承担。
2、对近两年没有拆迁改造计划，位于成片居住区内，且周边民房基本建成的地块，经审核批准后，同意按与周边建筑整体环境相协调建设。
3、二层及二层以下的片住宅区内不符合日照、消防、施工安全要求的，不准新建二层（含二层）以上的住宅。
（二）规划区内、中心城区外的区域，符合相关规定，经批准后可建低层住宅建筑。
1、县规划建设行政主管部门根据县城总体规划和村庄发展需要，确定建设控制范围，在该范围内经批准后允许建设民房（重要节点除外）。在确定建设范围外，原则上不准新建民房。
2、经专业机构鉴定属危房的，且该地段近两年内没有拆迁改造计划的民房，经核实批准后同意原址翻建。
第六条民房建设建筑面积控制规模
民房建筑面积原则上每户小于300m2，若一户超过300m2，按其它相关建设程序另行审批；个人所建建筑超过居住使用范围的，仅限于沿城市主次干道两侧、有利于城市景观且符合县城总体规划。
第七条民房《建设用地规划许可证》申报内容
（一）居（村）民向县规划建设行政主管部门提出颁发民房《建设用地规划许可证》申请，并提交以下资料：
1、申请书；
2、土地使用来源或权属证明复印件（涉及其它管理部门的，应当附有管理部门的意见）；
3、选址位置图（1/5000—1/10000），用地平面图（1/500—1/2000）；
4、户主身份证复印件及家庭常住人口证件复印件；
5、海外华侨，港、澳、台同胞须持回大陆定居证件复印件及相关部门的意见；
6、居委会（村委会）、建管所、国土所、乡镇人民政府的初审意见；
（二）居（村）民取得《建设用地规划许可证》以及土地批准证件后，申请县规划建设行政主管部门颁发民房建设工程规划许可证。
第八条民房《建设工程规划许可证》申报内容
（一）居（村）民向县规划建设行政主管部门提交以下资料：
1、申请书；
2、户主身份证复印件及家庭常住人口证件复印件；
3、《建设用地规划许可证》复印件；
4、土地使用权属证明；
5、原有房屋产权证明；
6、房屋位置示意图；
7、房屋建筑施工图；
8、居委会（村委会）、建管所、国土所、乡镇人民政府的初审意见；
9、根据《行政许可法》规定，须提交建房相关利害关系人的意见。
（二）居（村）民在取得《建设工程规划许可证》之日起一年内未开工，或虽开工又长期停工，且停工时间超过6个月，应当在该行政许可有效期届满三十日前向县规划建设行政主管部门申请延期。逾期未申请延期、申请延期未获批准或延期又到期的，该《建设工程规划许可证》自行失效。延期期限最长不得超过6个月。
（三）居（村）民建房开工前，向县规划建设行政主管部门申请放线（复线），工程竣工后，须向县规划建设行政主管部门申请规划验收，验收合格后，县规划建设行政主管部门发放规划工程验收合格证。
第九条村民宅基地选址
（一）村民宅基地应选择在不影响城市总体规划、土地利用总体规划的建设用地，每户宅基地面积不超出200㎡。
（二）按照规划要求，需要搬迁的村庄不得新批村民宅基地。
（三）位于中心城区、工业区及城市规划需要控制的区域，禁止新批宅基地。
（四）列入农地挂钩拆旧区规划范围内的村庄禁止新批宅基地。
（五）新批宅基地由国土管理部门以及所在乡镇进行资格审查。
（六）村民宅基地不得私下转让、买卖，否则国土管理部门不予对其办理相关证件。
第十条《建设工程规划许可证》遗失补办需提供资料：
（一）书面申请；
（二）县城建档案馆原规划证件存档复印件；
（三）在有效媒体上刊登的遗失声明（需报刊原件）。
第十一条《建设工程规划许可证》变更程序
（一）审批内容变更：符合规划及公示无异议后予以变更，并提供如下资料：
1、书面申请；
2、变更图纸。
（二）《建设工程规划许可证》核发后，不得因土地权属改变而变更建设工程规划许可证内容。
第十二条民房建设高度控制标准
成片居住区内，一层层高控制在3.6米以内，二层层高控制在3.4米以内，沿主次干道两侧，底层层高控制在4.2—4.5米，标准层控制在3.5米以内，隔热层控制在60厘米以内，室内地坪高度不得高出最近处城市主次干道45厘米。
第十三条未按规定程序取得《建设用地规划许可证》、《居民建住宅用地批准书》、《建设工程规划许可证》等擅自开工建设的，由县规划建设行政主管部门依法责令停止建设，限期拆除，不能拆除的，没收实物或违法收入；以不正当手段骗取的，吊销违法证件，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条有下列情况之一的，视情节严重程度，由县规划建设行政主管部门处以工程造价5%至10%的罚款直至拆除。
未按规划要求退让道路红线的；擅自改变建筑结构的；擅自改变建筑主要立面的；擅自改变建筑色彩的；擅自增加或减少建筑面积的；擅自改变建筑性质的；擅自改变建筑高度、室内平面的；其他违反规划审批内容的。
第十五条民房建设规划审批程序
（一）居（村）民持相关必备资料提出建房申请；
（二）建房相关利害关系人意见；
（三）居委会（村委会）意见；
（四）乡镇建管所、国土所意见；
（五）乡镇人民政府初审意见；
（六）规划建设行政主管部门审核意见；
建设规划范文第8篇
为使我镇物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展，在巩固文明村镇创建成果的基础上，确保各项创建工作进一步到位，特制定我镇新一轮文明村镇创建规划。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，服从服务于“学赶苏南，跨越发展”的战略目标，始终坚持以人为本，科学发展，和谐发展，紧密结合城乡经济社会发展一体化的进程，以集镇创建为龙头，以村（单位）、户创建为基础，以提高农民（职工）素质为主线，以振兴农村、造福农民为目的，推动文明村镇创建工作不断向广度和深度发展。
二、创建措施
1、广泛宣传发动，营造创建氛围。通过多种形式，利用一切宣传工具，广泛宣传创建的意义、文明村镇标准，营造浓烈的创建氛围。
2、对照创建目标，层层分解任务、落实责任。对照文明村镇考核细则，制定责任状，条块结合，形成一个上下联动、齐抓共管的创建格局。
3、紧紧围绕文明镇、文明村、文明户、文明单位创建工作的思路开展活动。以创建“十星级文明户”为基础，以创建文明村（单位）为依托，以创建文明镇为目标，以镇带村，以村带户，以村促镇，整体推进。
4、制定全镇精神文明、物质文明百分考核细则，做到年初有布置、年中有检查、年末有考核。培植各类新典型，开好创建现场会，做到典型引路、现场指导，使创建工作贯穿全部工作的始终。
5、以创建为抓手，以活动为载体，扎实有效地开展工作。今年，重点围绕庆祝新中国成立60周年，深入开展群众国主义教育，以重大节日为契机，在全镇广泛开展“八荣八耻”教育，开展公民道德、职业道德、社会公德、家庭美德教育；继续开展“优秀共产党员”、“优秀共青团员”、“优秀人大代表”、“十佳新人新事”、“十佳孝星”、“特色文明示范户”、“五好文明家庭”等评选活动，使创建工作达到质和量的统一。年内，我镇创建市级文明先进镇，在原有文明村的基础上，匡庄村创建省文明先进村、张桥居民区创建市文明村、东联村创建市文明先进村、圩港村、克仁村、常巷村、陈庄村创建市文明村。
